En medio de la discusión que avanza en el Senado de la Nación por la reforma del régimen de Zona Fría, el senador nacional por La Pampa, Daniel Bensusán, salió a aclarar un punto que había generado preocupación y confusión en las últimas horas: La Pampa no quedaría afuera de la Zona Fría con el proyecto que ya obtuvo media sanción en Diputados. Sin embargo, eso no significa que para los usuarios pampeanos todo seguirá igual.
La diferencia es importante. Según explicó el legislador, la Provincia conservará su condición dentro del régimen por integrar formalmente la Región Patagónica, pero el proyecto impulsado por el Gobierno nacional modifica la manera en que se calcula el beneficio. Ese cambio, advirtió, terminará repercutiendo en el monto final que deberán pagar los hogares.
La aclaración surgió luego de que algunos despachos de agencias nacionales señalaran que la reducción territorial contemplada en la iniciativa dejaba a La Pampa fuera del sistema. Bensusán precisó que el texto aprobado por la Cámara de Diputados mantiene expresamente dentro del régimen a la Región Patagónica, además de Malargüe, en Mendoza, y la Puna.
Por lo tanto, La Pampa seguirá formando parte del mapa de la Zona Fría, a diferencia de numerosas localidades de provincias como Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe y San Luis, incorporadas con la ampliación sancionada en 2021 y que sí perderían la cobertura territorial si la reforma termina convirtiéndose en ley.
Modificación de la fórmula
Allí aparece el punto central planteado por Bensusán. El problema para La Pampa no estaría en una exclusión territorial, sino en la modificación de la fórmula utilizada para determinar el subsidio.
El régimen vigente establece para los usuarios patagónicos alcanzados un cuadro tarifario diferencial con un descuento del 50% respecto del cuadro tarifario pleno. La normativa actual efectivamente contempla ese beneficio para La Pampa como integrante de la Patagonia.
El proyecto que avanza en el Congreso modifica esa arquitectura. Según explicó Bensusán, desaparece aquel piso legal del 50% aplicado sobre el cuadro tarifario y el beneficio pasa a estructurarse mediante una bonificación sobre el precio del gas en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte, conocido técnicamente como PIST.
La diferencia puede parecer técnica, pero tiene consecuencias concretas sobre una factura domiciliaria.
El precio de la molécula de gas es solamente uno de los componentes que terminan conformando el monto que paga el usuario. Al concentrarse la bonificación sobre ese componente, en lugar de mantener el esquema diferencial sobre el cuadro tarifario pleno, otros conceptos adquieren mayor peso en el importe final.
De hecho, el propio Gobierno nacional ya había señalado, al fundamentar cambios en la política de subsidios energéticos, que el régimen de Zona Fría otorgaba descuentos sobre la factura mientras su mecanismo de financiamiento estaba vinculado al precio del gas en el PIST.
Qué podría pasar con las facturas pampeanas
En términos sencillos, el usuario pampeano continuaría viviendo en una jurisdicción considerada Zona Fría, pero eso ya no garantizaría automáticamente el mismo descuento que recibe actualmente.
Para Bensusán, ese es el aspecto que debe quedar claro en la discusión pública: no se trata de que La Pampa desaparezca formalmente del régimen, sino de que cambia el mecanismo económico que determina cuánto termina pagando cada familia.
Por esa razón, la reforma podría generar un recálculo hacia arriba de las facturas de gas de los hogares pampeanos, aun cuando la Provincia conserve su condición patagónica.
La Ley 27.637 y su reglamentación establecieron precisamente el esquema diferencial vigente. Para los usuarios comprendidos en el régimen patagónico se mantuvo el descuento equivalente al 50% del cuadro tarifario pleno, mientras que la ampliación de 2021 incorporó otras regiones del país con distintos niveles de beneficio.
Una discusión que ahora se traslada al Senado
La reforma ya consiguió media sanción en Diputados y ahora atraviesa su etapa de discusión en la Cámara alta, donde obtuvo dictamen de comisión y quedó encaminada para su tratamiento.
La discusión será especialmente relevante para las provincias porque el proyecto combina dos cambios diferentes: por un lado, reduce el territorio alcanzado por la ampliación de Zona Fría realizada en 2021; por otro, redefine la manera en que se instrumentará el beneficio para las regiones que permanezcan dentro del sistema.
En el caso pampeano, justamente, el segundo punto es el que concentra la atención.
La aclaración de Bensusán permite así separar dos cuestiones que durante las últimas horas aparecieron mezcladas: La Pampa no perdería su condición de Zona Fría, pero sí podría perder las condiciones actuales con las que se aplica ese beneficio.
Y detrás de una discusión que por momentos parece limitarse a porcentajes, cuadros tarifarios y términos técnicos aparece la cuestión que realmente preocupa a los usuarios: cuánto deberán pagar por calefaccionar sus hogares cuando llegue la próxima factura.
El debate continuará ahora en el Senado. Allí se definirá si prospera el esquema aprobado por Diputados o si el texto recibe modificaciones antes de una eventual sanción definitiva.
