El Proyecto de Ley amplía los alcances de la Ley N° 3304 de Incentivos Fiscales, incorporando sectores que resultan determinantes para la competitividad de la estructura productiva pampeana.
La industria del software y los proveedores de insumos para autogeneración de energía utilizarán el monto total de su pago de salarios como crédito fiscal para la cancelación de impuestos provinciales. Con esta medida, ambos sectores podrán reducir a cero la carga tributaria provincial.
Además, aportes privados a la oferta educativa técnica y profesional pública para formación de recursos humanos calificados, se destinarán a pagar impuestos provinciales, transformándose en una herramienta claramente innovadora en la articulación público-privada. En este caso, se prevé convenir con la Universidad Nacional de La Pampa para incorporarla su oferta educativa al sistema y recibir aportes privados.
Estas medidas fueron proyectadas por el gobernador Sergio Ziliotto en oportunidad de su discurso inaugural de las sesiones ordinarias 2026 de la Cámara de Diputados de la Provincia.
Fundamentos del Proyecto de Ley
El Proyecto de Ley amplía los alcances de la Ley N° 3304 de Incentivos Fiscales, incorporando sectores que resultan determinantes para la competitividad de la estructura productiva pampeana.
Esta iniciativa no representa una medida aislada, sino la consolidación de un modelo de Provincia. Al integrar estas actividades en un régimen de incentivos fiscales, el Gobierno de La Pampa reafirma su rol como facilitador del crecimiento privado en sectores de alto valor agregado.
En primer término, se propone asimilar la actividad de desarrollo de software a los beneficios que actualmente percibe la industria. Se busca potenciar este sector, generador del conocimiento y altamente demandante de mano de obra especializada con altas remuneraciones, a los efectos de promover la expansión de empresas locales de reducido tamaño. Esto les permitirá escalar hasta acceder a proyectos de mayor envergadura, para los cuales se cuenta con herramientas de apoyo todavía más potentes.
El acceso a los beneficios previstos en la Ley N° 3304 permitirá a los beneficiarios compensar con los sueldos abonados a través del Banco provincial todos los tributos provinciales que deban afrontar. De este modo, se reduce a cero la presión tributaria efectiva en relación con el fisco provincial.
Este beneficio se prevé favorezca la competitividad de las industrias de software pampeanas en un contexto donde el atraso cambiario comienza a delinear un escenario cada vez menos prometedor para un sector con una altísima capacidad de transformación económica. Este incentivo permitirá a las PyMEs locales ganar escala y competir en mercados globales sin perder su arraigo territorial.
En lo que respecta al objetivo de creación y el fomento de una Red de Proveedores de Energía Distribuida de La Pampa, esta iniciativa plasma un esquema innovador de créditos fiscales destinados a incentivar la fabricación, comercialización e instalación de equipos de energías renovables en nuestro territorio.
La medida propuesta constituye una profundización necesaria del Plan Estratégico de Energía de La Pampa (Ley N° 3285). En esta etapa, el Gobierno Provincial identifica a la Generación Distribuida y a la Eficiencia Energética no solo como objetivos ambientales, sino como herramientas centrales de política económica para mejorar la competitividad de nuestras empresas e industrias, entendiendo que el costo energético es una variable crítica en la estructura de costos de cualquier unidad productiva.
Por ello, al fomentar una red local que facilite la autogeneración, se ofrece a las industrias pampeanas la capacidad de interactuar con las redes externas, estabilizar sus costos operativos y blindarse ante las fluctuaciones de precios del mercado mayorista nacional.
Este proyecto se integra de forma directa con el Plan de Desarrollo Económico y Productivo, proponiendo un cambio de paradigma: la energía eficiente es ahorro que se reinvierte en producción. La consolidación de una red de proveedores locales «llave en mano» garantiza que el sector industrial pampeano acceda a tecnologías de vanguardia con soporte técnico de proximidad.
Al establecer un Crédito Fiscal vinculado a la nómina salarial, se cumple un doble objetivo estratégico: fomentar el empleo formal y calificado en un sector de servicios tecnológicos esenciales para la industria, pero al mismo tiempo se fortalece la competitividad sistémica, ya que una industria con menores costos energéticos y una red de proveedores local fuerte es una industria con mayor capacidad de expansión a nuevos mercados.
Asimismo, la exigencia de que el pago de haberes se realice a través del Banco de La Pampa S.A. y el requisito de inscripción en el Registro de Beneficiarios de la Ley 3285, garantizan que el esfuerzo fiscal de los pampeanos circule dentro de la economía orovincial y bajo estándares de calidad y seguridad jurídica.
Por último, se incluye al Régimen Provincial incentivos para el Fortalecimiento de la Educación Técnico Profesional. Esta modalidad constituye una política estratégica para el desarrollo económico y social de la Provincia de La Pampa, en tanto forma recursos humanos calificados, fortalece las capacidades productivas territoriales y promueve la innovación tecnológica aplicada a los distintos sectores de la matriz socio-productiva. Sin embargo, el dinamismo de los procesos y la acelerada transformación tecnológica exigen mecanismos ágiles que permitan actualizar de manera permanente los entornos formativos y el equipamiento institucional.
En este contexto, resulta necesario implementar herramientas que favorezcan la articulación efectiva entre el sistema educativo público y el sector privado, generando incentivos concretos para la inversión en proyectos de mejora educativa. La creación de un crédito fiscal orientado a este objetivo permite canalizar aportes empresariales, fortaleciendo la formación de los estudiantes y el entramado productivo local.
La medida se integra con las políticas de desarrollo económico provincial, al promover la formación de perfiles técnicos acordes a las demandas territoriales y sectoriales. De este modo, la inversión en enseñanza técnica se transforma en una herramienta de progreso, en tanto amplía las oportunidades de inserción laboral y contribuye a la disponibilidad de mano de obra calificada para las empresas pampeanas.
El régimen propuesto introduce un esquema virtuoso de corresponsabilidad entre el Estado y el sector privado. Este mecanismo no solo incentiva la inversión en educación, sino establece el eje central de la propuesta, que va más allá de la inversión en sí misma al promover la vinculación sostenida entre las instituciones formativas y las fuerzas productivas, favoreciendo la pertinencia territorial de la oferta educativa pública.
Al vincular el reconocimiento del crédito fiscal con proyectos institucionales aprobados y con mecanismos de rendición y transparencia, se garantiza que los recursos se orienten directamente a la adquisición de equipamiento, capacitación docente y fortalecimiento de las prácticas profesionalizantes. De esta manera, el esfuerzo fiscal del Estado se traduce en una inversión estratégica con impacto directo en la productividad y el desarrollo territorial.
En consecuencia, este régimen de crédito fiscal constituye una herramienta de política pública que articula educación y producción, fomenta el empleo calificado, mejora la calidad de la formación técnica y contribuye al desarrollo sostenible de la Provincia de La Pampa.
Las incorporaciones propuestas a la Ley N° 3304 no representan una mera extensión discrecional de beneficios, sino una decisión de política económica necesaria para adaptar el marco normativo provincial a las exigencias del mercado actual. En definitiva, la necesidad de acompañar estas actividades con incentivos específicos es lo que permitirá consolidar un entorno de previsibilidad jurídica y fomento a la inversión privada.
